In Nederland verblijft een groeiende groep internationale studenten van buiten de Europese Unie, onder andere afkomstig uit India, China en Bangladesh. Volgens het Centraal Bureau voor de Statistiek studeren er meer dan 120.000 internationale studenten in Nederland (CBS, 2023).
Voor deze groep gelden specifieke regels met betrekking tot arbeid en ondernemerschap. Dit is relevant voor opdrachtgevers die overwegen om met niet-Europese zzp’ers samen te werken.
Arbeid naast studie: wettelijke kaders
Internationale studenten van buiten de EU mogen in Nederland beperkt werken. Volgens de Immigratie- en Naturalisatiedienst is arbeid toegestaan onder de volgende voorwaarden:
- maximaal 16 uur per week, of
- fulltime in de maanden juni, juli en augustus
Daarnaast moet de werkgever beschikken over een tewerkstellingsvergunning (TWV) (IND, 2024).
Deze regels hebben betrekking op arbeid in loondienst. Voor zelfstandig ondernemerschap gelden andere voorwaarden, die afhankelijk zijn van de verblijfsvergunning.
Zelfstandig ondernemerschap en zzp-constructies
Het starten van een onderneming in Nederland vereist inschrijving bij de Kamer van Koophandel en registratie bij de Belastingdienst voor fiscale doeleinden (KvK, 2024).
Voor niet-Europese studenten geldt echter dat zelfstandig ondernemerschap niet automatisch is toegestaan. Of dit is toegestaan, hangt af van de specifieke verblijfsvergunning en de daarbij behorende arbeidsrechten (IND, 2024).
Dit betekent dat een inschrijving bij de KvK op zichzelf geen bewijs is dat iemand legaal als zzp’er mag werken.
Beoordeling arbeidsrelatie en Wet DBA
De Wet deregulering beoordeling arbeidsrelaties (Wet DBA) bepaalt hoe de arbeidsrelatie tussen opdrachtgever en opdrachtnemer wordt beoordeeld. Volgens de Belastingdienst wordt gekeken naar de feitelijke situatie en niet alleen naar het contract (Belastingdienst, z.d.).
Belangrijke criteria zijn:
- aanwezigheid van een gezagsverhouding
- verplichting tot persoonlijke arbeid
- mate van ondernemersrisico
Indien deze kenmerken wijzen op loondienst, kan sprake zijn van schijnzelfstandigheid.
Risico’s voor opdrachtgevers
Wanneer een zzp-constructie wordt aangemerkt als loondienst, kan dit leiden tot:
- naheffing van loonbelasting
- premies werknemersverzekeringen
- boetes en rente
De Nederlandse Arbeidsinspectie houdt toezicht op naleving van arbeidswetgeving en controleert actief op schijnconstructies (Nederlandse Arbeidsinspectie, 2024).
Vereiste controles vooraf
Voor opdrachtgevers is het noodzakelijk om vooraf te verifiëren of samenwerking met een niet-Europese zzp’er is toegestaan. Dit omvat minimaal:
- controle van de verblijfsstatus
- verificatie van arbeidsrechten (loondienst vs. zelfstandig)
- inschrijving bij de KvK
- registratie bij de Belastingdienst (btw-nummer)
Indien er twijfel bestaat over de arbeidsrechten, kan afstemming plaatsvinden met de Immigratie- en Naturalisatiedienst.
Praktische inzet in de markt
Internationale studenten zijn in Nederland actief in verschillende sectoren, waaronder horeca, logistiek en IT. De inzet als zzp’er vereist echter altijd een correcte juridische basis.
Het is van belang dat opdrachtgevers niet uitsluitend vertrouwen op praktische beschikbaarheid, maar primair toetsen of de samenwerking wettelijk is toegestaan.
Conclusie
Werken met niet-Europese zzp’ers in Nederland is juridisch mogelijk, maar sterk afhankelijk van de individuele verblijfsstatus en de feitelijke invulling van de arbeidsrelatie.
De combinatie van immigratierecht en arbeidsrecht maakt het noodzakelijk om vooraf grondige controles uit te voeren. Alleen wanneer aan alle wettelijke voorwaarden wordt voldaan, kan de samenwerking op een rechtmatige en duurzame manier plaatsvinden.
Referenties
Belastingdienst. (z.d.). Arbeidsrelaties en schijnzelfstandigheid.
https://www.belastingdienst.nl/wps/wcm/connect/nl/arbeidsrelaties/
Centraal Bureau voor de Statistiek. (2023). International students in the Netherlands.
https://longreads.cbs.nl/the-netherlands-in-numbers-2023/where-do-international-students-in-the-netherlands-come-from/
Immigratie- en Naturalisatiedienst. (2024). Werken naast studie.
https://ind.nl/nl/verblijfsvergunningen/studie/werken-naast-studie
Kamer van Koophandel. (2024). Inschrijven bij de KvK.
https://www.kvk.nl/starten/inschrijven-bij-de-kvk/
Nederlandse Arbeidsinspectie. (2024). Schijnconstructies en toezicht.
https://www.nlarbeidsinspectie.nl/onderwerpen/schijnconstructies